南京城。

几日前，无数商人从全国各地突然涌往南京，一时间南京城中的客栈爆满一房难求，就连城中物价都一下子涨了不少，各酒楼中更是处处可见腰缠重金的商人，令得原本就繁花似锦的南京城更热闹了几分。

这么多商人，尤其是各大商号的当家人全部来到南京，着实有些意外。外人根本就搞不清楚为何会有这样的事发生，但知道内情的人却清楚，这主要是因为工部的原因。

大概是近一月前，工部突然间新建了一个司，这司号称铁道司，顾名思义负责的就是铁道事宜。

对于此司的建立，原本并不起眼，毕竟这些年朝廷所建的部门不少，尤其是朱怡成改革官制后，一些原本没有的机构如雨后春笋般冒了出来，所谓的铁道司恐怕也就是如此吧。

可谁都没有想到，铁道司成立没几天，工部铁道司就以朝廷的名义给各大商行包括几家银行发去了公函，这个公函的内容主要是朝廷准备开建一条铁路，并且以此成立一个以铁道司为主的半独立商号机构，这个机构将以商业的性质进行运作，也就是说所谓的铁路运营由官方主导，朝廷和民间一起出资修建完成，在修建完成后运行，根据其入股份额和收益进行分配。

说白了，用后世的话来讲就是工部牵头成立一个铁路公司，然后对各方进行募股，然后用募股的资金来建造铁路，等铁路建造完成后再由这个铁路公司进行运营，按照各自股份所占比例从这条铁路获取利润。

这种操作方式在后世并不少见，比如说中国，遍布全国成为世界第一的高速公路网的建造往往就是如此，由政府贷款和企业投入在各地兴建高速公路，随后再把高速公路的收费权交由专门的高速公路公司，然后再用所收取的过路费来还贷和收回投资，甚至包括后期的获利。

这种模式在后世已经很常见了，可在现在却是一个新兴事物。就连朱怡成也没想到，当他把这件事丢给蒋瑾后，这蒋瑾会无师自通想出这么一招来，也不由得让他出乎意料。

不得不说，这一招倒是比最初朱怡成意图用债券来筹款的方式更好，以国家进行投入，虽然有着一定优势，但同样也有着无法避免的弊端。

首先，国家需要大量的资金投入，兴建铁路所耗费的资金是极其庞大的，就算在和平时期以大明如今的财力恐怕也有些吃力，更何况眼下大明还未平定四方，各地还在继续打仗呢。

其次，国家进行铁路的修建后再进行具体的营运，也就是后世常见的国有企业，这种企业的弊端比比皆是，比如效率底下、服务差、吃闲饭的人多干活的人少、帐目不明、甚至亏损严重等等。

最后，也是最重要的一个原因，那就是未来铁路的发展。中国是一个大国，大明要想真正把各地的铁路建立起来，仅仅靠朝廷的难度极大，而且铁路修建还会牵涉到许多地方的因素，如果全部由朝廷来出面固然会遇到一些不必要的麻烦，但由商人出面就完全不同了，商人为了利益趋势，自然会有办法解决一系列的问题，而那时候朝廷不需要直接出面既避开了麻烦上身，又能以第三方的角色介入协调，以掌握全局。

不得不承认，蒋瑾的这一招的确漂亮，也恰恰解决了这些问题。看来，朱怡成给到蒋瑾的承诺使得他超限度地发挥了自己的智慧，从而想出了这个办法。

何况，自公函发出后，蒋瑾还通过自己的关系网在各商行中大力吹嘘铁路的重要性和便利性，至于铁路的未来收益，他也画了一个令人向往的蓝图。