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“掌控舆论的桥头堡？”蔡琰也算是当今时代来说，少有的大才子了，虽为女儿身，但是要是论学识，少有人能媲美，学富五车，博学多才。

但是很多时候，她总能从李桓身上学到一些新的词语，得到一些新的理解。

“舆论？”

蔡琰问：“是民心吗？”

“民心是民心，舆论是舆论！”李桓摇摇头：“这是不能够相提并论的！”

他解析了一下：“当然，这两个词语也分不开，有时候得学会把舆论控制好，才能得民心，比如你做了一件利国利民的好事情，却不能让百姓知道，自然就得不到百姓的支持，这么说吧，明明我们所制定的一项政策是好的，但是传下去，到了百姓那里，执行的时候，中间出了一些差错，就变得不一样了，危害了百姓利益，百姓到时候就会怨朝廷，我们的政策自然而然就变成了比猛虎还要可怕的苛政……”

“还有，那就是民意即天意，可朝廷如何能知道民意如何，有时候欺上瞒下之辈太多了，朝廷未必都能明察秋毫的，到时候我们以为自己所得到的民心，就是恶意，那么应对就不一样了，掌控舆论，不仅仅是让百姓知道朝廷，也要让朝廷知道百姓……”

“这就是百姓不知朝廷，朝廷不知百姓，欲得民心，必互相皆有了解！”蔡琰倒是有些明白了：“而我们掌控好舆论之后，就能够让百姓了解朝廷，也能让朝廷明白百姓的想法。”

“差不多吧！”

李桓点头。

“那该怎么做呢？”蔡琰有些头疼，这些划时代的知识点，让她很多时候都是懵的，大多数时候，脑袋转不过弯来了。

“简单！”

李桓沉声的说道：“我们搞一份邸报就行了！”

邸报最早出现就是在汉朝，西汉时期就出现了。

大汉之前是没有的。

这还是大秦的基础建的好，秦始皇虽然没有千秋万世，但是他做的很多政策，都影响了两千年的封建时代，比如，书同文，车同轨……

秦朝在官道的修建上，那可是跨越了时代的，秦官道的修建，直接把天下六国给彻底连接起来了，这也是为什么秦之后，天下没有回到战国时期，而是有了大一统的汉朝。

承接秦朝时代，大汉在修路上，也是下了很大功夫的，这也就是导致了，大汉时期的驿路通畅，驿路通畅就加强了中央集权，朝廷中枢把地方给连接起来了。

后来为了能更好更早的得到朝廷政令的传达，各郡甚至各县也学的精明了，开始在两汉京都长安雒阳这些地方设置郡府官邸，官邸从朝廷得到一些政令文件传达，立刻就从驿路把这些消息送回自己的郡县去，第一时间保证朝廷的政令能在地方执行。

久而久之，这种方式，就被称之为邸报。

这时期的邸报，就真的只是一种汇报的消息而已，到唐朝时期开始，邸报才开始发展了一下，如同后世那种内参一样，把朝廷的一些政策和朝廷的风向给刊登上去，传达各州县，局限在官府领域，不对外。

“邸报”蔡琰斟酌了一下，有一些沉思，脑子里面迅速的转动起来了，不是她不够聪明，不管是理解能力，还是动手能力，她都是数一数二的，但是想要跟得上李桓这种穿越者的思绪，那是根本不可能，两千年的差距呢。

“现在咱们的造纸术和活字印刷术发展的都挺好的，有了这个基础，我们在民间办一份能让天下人都看得到邸报，不是一个大问题……”

李桓开始细细的和蔡琰解析起来了：“比如说，咱们弄一张双开，和这个小桌子差不多大的一张纸，然后在上面刊登一些朝廷的动向，政令，近期发生真实的事情，等等消息，然后直接销售出去，按照这成本来说的，十文钱左右，如果以后成本可以降下去，五文钱这样……另外邸报上，咱们留下一些板块，欢迎百姓来稿，把百姓想要说的，也刊登出来了，道理不是一言堂，不辩不明，不实践不真实，怎么要充分的了解百姓的心态，就要把这渠道给保护好了……还有，邸报销售，要覆盖每一个县城去，最基本的一点，要让所有读书人，都知道朝廷的态度，政策，这样才能更好的和他们进行沟通……”

邸报一开始办起来，其实针对的还是读书人，毕竟普通百姓，百分之八十以上，都是文盲，这邸报出来了，怎么解析，还是读书人的一张口。

最少未来的十年八年，甚至几十年，李桓都离不开士林的支持。