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面对这越来越紧张的局势，赵桓将赵宋王朝的文武百官召集到延和殿里来商量对策。
——此时，赵桓君臣还不知道，黄河天险已失一事。
面对李存摆出来的咄咄逼人之势，赵宋王朝的文武百官对于赵桓该如何应对，建议不一，又各持所论。
有官员建议赵桓：“今乾贼兵锋已不可当，而我大宋军心已浮，若出战，望敌必溃，此乃兵家大忌也。望陛下效彷上皇西幸关中，集天下之兵，选将出师，再与乾贼决战，使乾贼匹马不得归。”
有官员建议赵桓：“京城乃天下根本，根本既摇动，何以支撑天下乎？今京城尚有军民数百万，又有充足粮草，陛下可下令坚壁清野，使敌攻无所功，退无所掠，待敌师老兵疲，我勤王之师必到。任地时，里应外合，围攻乾贼如同驱赶羊群，乾贼必败无疑。”
还有官员建议赵桓：“昔日，契丹拥百万之师，直抵澶渊，当时若听从避幸之请，坚壁之言，岂得天下太平百有余年？仰赖祖宗威灵，社稷之福，寇来公坚持请求皇上御驾亲征。銮舆渡河之后，我军士气大振，敌将挞揽即被射杀，辽军士气大丧，遂遣使请和，河北于是得以收复。今日之事与之相同，请陛下彷效真宗皇帝御驾亲征，此事宜速，不可缓也。”
对于文武百官的建议，赵桓犹犹豫豫，摇摆不定，患得患失，真心是拿不定主意。
后来，在檀渊之盟那张大饼的诱惑下，赵桓决定御驾亲征。
为此，赵桓还令人起草了亲征诏书，诏令有司集结兵马于殿前司待命。
同时，赵桓任命吴敏为亲征行营副使，并允许其便宜从事，任命聂山为参谋官……
可就在赵桓热火朝天的准备御驾亲征之时，从黄河前线逃回来的溃兵带回来消息，梁方平和何灌不战而溃，乾军已经渡过黄河，现在正在向东京汴梁城奔袭而来。
得知此事，刑部尚书蒋猷急忙联合一大群想要赵桓带着他们逃出东京汴梁城的文武百官，赶紧进宫面见赵桓，然后请赵桓立即逃往洛阳。
赵桓大惊，连忙派人收拾东西，准备也像赵佶一样，逃去陕西，然后再徐徐而图之。
其实——
最早劝赵桓逃去长安的是蔡京三子蔡翛。
早在年前，蔡翛就认为赵桓不能傻守东京汴梁城，想劝赵桓逃往长安。
可那时蔡翛一直没有见到赵桓的机会。
直到初一，蔡翛才找到机会跟赵桓说：“为陛下计，不若行狩陕西，召集藩汉大臣，数道并进，乘我军锐气，出兵以图收复，此乃万全之计矣。且天子不乘危，万乘至尊，切不可与敌锋角胜负，守孤城于无救之地。又且上兵伐谋，乾贼若侵犯都邑，最多不过失一城耳，不及江山社稷。”
赵桓很赞同蔡翛的主张，当即说道：“卿可帅长安，集结粮草军马，以待朕来。”
赵桓随即就准备下旨，蔡翛知永兴军，让蔡翛去关中给他打前站。
——永兴军便是长安。
可事到临头，赵桓又觉得，长安实在是太远了，万一李存派骑兵追杀他，蔡翛在长安可能救不了他，不安全，所以，赵桓又准备让蔡翛置司于邓州，然后一听他离开东京汴梁城，就立即率领大军来迎接他。
本来赵桓都已经准备好下旨了。
可偏偏，赵佶又横插了一杠子，指名道姓让蔡翛去知永兴军。
蔡攸是赵佶最信任的人。
因此，准备逃去长安避难的赵佶，便安排蔡攸的弟弟蔡翛去永兴军担任知府，又安排蔡攸的妻弟宋焕去担任永兴军路制置发运使。
这样一来，赵佶就能控制陕西那里的政治势力了。
见赵佶也这么看中蔡翛，赵桓才意识到，蔡翛是蔡攸的弟弟，可能不能为他所用，他便将蔡翛给放弃了，甚至是将逃去长安的事都给搁浅了。
如今，得知乾军已经渡过黄河，很快就会打到东京汴梁城了，再加上蒋猷他们这些大臣这么一劝，赵桓又决定逃出东京汴梁城，前去长安避险。
接着，赵桓就让内侍去通知朱琏收拾东西，准备明天一早就离开东京汴梁城。
越王赵思闻听赵桓想要出逃，急忙来找赵桓，请赵桓务必要留在东京汴梁城，保全赵氏的宗庙，他说：“京城乃我赵氏社稷之地，兼仓场在内，万不可舍去。且京城城坚壁固，若坚心守之，天地宗庙必降祜护。反之，若人主一出，京城必定大乱，则宗庙不可保也……”
赵思是宋神宗赵顼的第十四子，也就是说，赵思是赵佶的亲弟弟，赵桓的亲叔叔，在皇室中拥有很高的地位。
听赵思这么一说，赵桓已经下定了的逃去长安的决心，不禁又有些动摇了。
很快，乾军已经渡过黄河正在逼近东京汴梁城的消息就传开了，这使得东京汴梁城中出现了慌乱的景象。
许多有钱有势的人，在张罗着离开东京汴梁城，去安全的地方避难。
那些普通民众则忧心忡忡，彼此说着“大乾王朝也是汉家王朝，应该不会屠城”之类的相互安慰的话。
为了应对大乾王朝的入侵，为了巩固他自己的皇权，赵桓借机任命吴敏为知枢密院事，任命唐恪为吏部尚书，任命李梲为同知枢密院事，任命何栗为御史中丞，等等……
同一时间，开封府的官吏开始在东京汴梁城里四处散发招兵告示招募敢勇。
东京汴梁城中此时有不少来自沦陷区的人，还有不少溃散的宋军将士，他们已经无家可归，甚至是了无牵挂，还有些连饭都吃不上了，不当兵实在是没什么活路，所以纷纷前来应募。
另外，还有许多豪绅贵胃也散榜表示，自己出钱出食，招募敢战之士助国抗敌，守卫东京汴梁城。
——这部分人其实是知道李存喜欢没收他们这样的豪绅贵胃的田地，甚至是抄他们这样的豪绅贵胃的家，更有甚者是抢他们这样的豪绅贵胃家里的女人，分给穷苦人，所以，这部分人是真心希望赵宋王朝可以打退大乾王朝的入侵，因为只有那样，他们的财产、身家、女人才能得以保全。
白时中、张邦昌等不少大臣都认为，李存这次就是直奔东京汴梁城而来的，目标已经很明确了，而东京汴梁城内的守军严重不足，关键勤王之师一点踪影都没有，所以，赵桓应该逃去长安，甚至是逃去蜀地，彷效唐玄宗“安史之乱”时避祸四川的策略，避开来势汹汹的乾军的锋芒，然后再想办法收复失地。
然而，赵桓对于逃去陕西还是守卫东京汴梁城，一直患得患失，顾虑重重：
赵桓觉得，逃去长安，他很可能就又得受赵佶控制，无法完全行使他的皇帝之权，另外他还怕路上出现危险或是被李存追杀，而且这还要背负上遗弃江山社稷、宗族和百姓的骂名，这是向来很爱惜羽毛的赵桓很不愿意发生的；
反之，留在东京汴梁城固守以待勤王之师，那在赵佶不在的情况下，他赵桓可就是无可争议的赵宋王朝的皇帝，要是他赵桓能打退大乾王朝的入侵，那他赵桓的江山可就算是坐稳了，而且，他赵桓手下拥有众多的文武百官，将来勤王的军队再一来，那他赵桓可就掌握了赵宋王朝的所有权利，而赵佶在东京汴梁城有危险的时候抛弃一切逃走了，此消彼长之下，赵佶就算再回来，也威胁不到他赵桓的统治了。
不过，这样好是好，可赵桓又担心东京汴梁城从他手上丢掉，赵氏的江山社稷会在他手中沦丧。
赵桓性格懦弱，优柔寡断，干大事而惜身，见小利而忘义，所以，在走和留之间，他始终无法做出最终的决断。
